5月17日，江西省鹰潭市人民政府印发《鹰潭市“十四五”生态环境保护规划》，主要阐述了规划期内生态环境保护的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施等。规划确定了10个方面的重点任务，科学谋划和编制好《规划》对在更高水平上推进全市生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，具有重要意义。

根据编制情况，现对《鹰潭市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）政策出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

“十四五”时期是鹰潭市在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是巩固提升“十三五”期间污染防治攻坚战成果、加快推进建设美丽鹰潭的关键期。科学谋划和编制好《规划》，对在更高水平上推进全市生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，具有重要意义。

鹰潭市将深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持源头治理、系统治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，高标准打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片。根据《江西省“十四五”生态环境保护规划》《鹰潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，结合鹰潭实际情况，制定了《规划》。

二、目标任务

《规划》围绕巩固提升污染防治攻坚战成果、加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的目标，以生态环境高水平保护助推经济高质量跨越式发展。

——生产生活方式绿色转型成效显著。绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度进一步下降。

——生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少。空气质量持续改善，水环境质量稳中有升，土壤和地下水环境质量总体保持稳定，城乡人居生态环境进一步改善。

——生态系统质量和稳定性稳步提升。国土空间开发保护格局进一步优化，森林覆盖率保持稳定，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全。生态保护红线和自然保护地得到有效监管，生物多样性得到有效保护，生态安全屏障更加牢固。

——生态环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，危险废物、重金属等环境风险得到有效控制，核与辐射安全得到有力保障，环境风险防范和应急处置能力持续增强。

——现代环境治理体系建立健全。生态文明制度不断完善，生态环境治理能力突出短板加快补齐，环保基础设施不断完善，生态环境治理效能得到新提升。

三、范围时限

规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年，范围为鹰潭市。

四、主要内容

《规划》是“十四五”时期全市生态环境保护工作的重要指导性文件，主要阐述了规划期内生态环境保护的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施等。全文共13章，分为四大部分。

第一部分是现状与形势。从生态环境保护重视程度前所未有、生态示范创建成果丰硕、生态环境质量显著改善、环保基础设施短板不断补齐、经济绿色转型发展得到提升、环境保护推出创新性举措等方面总结了“十三五”以来的成就。同时，阐述“十四五”生态环境保护面临的机遇和挑战。

第二部分是总体要求。主要阐述了“十四五”时期生态环境保护工作的指导思想，提出生态优先、绿色发展，以人为本、环保为民，系统治理、协同增效，改革引领、创新驱动等基本原则。科学设置了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善等5大类26项主要指标，其中约束性指标15项，预期性指标11项。

第三部分是主要任务。确定了10个方面的重点任务：

一是持续推进结构调整，提升绿色低碳发展水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断完善绿色低碳发展机制，加快产业结构转型升级，推动能源和交通清洁低碳转型。

二是控制温室气体排放，积极应对气候变化。坚持减缓和适应并重，围绕落实碳排放达峰目标与碳中和愿景，积极开展碳排放达峰行动，控制温室气体排放，加强应对气候变化管理。

三是加强协同控制，持续改善大气环境质量。以改善大气环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化区域协同防治，深化工业废气治理，推动大气污染防治精细化。

四是统筹推进“三水共治”，持续改善水生态环境质量。以改善水生态环境质量为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，强化流域水环境治理，优化水资源利用，推进水生态保护。

五是推进系统防治，持续改善土壤和地下水环境质量。按照“防、控、治、管”的总体思路，坚持保护优先、预防为主、风险管控，以改善土壤和地下水环境质量为核心，加强土壤污染源管控与安全利用，实施地下水污染风险管控，推进重金属及尾矿污染综合整治。

六是加强农业农村污染治理，助力乡村生态振兴。以解决人民群众身边的环境问题为重点，加强种植业污染防治，强化养殖业污染治理，深入推进农村环境整治。

七是加强生态保护修复，大力推进生态文明建设。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进山水林田湖草系统治理，认真践行“两山”理论，加强生态系统保护，推进生态系统修复，强化生态保护监管。

八是强化环境风险防控，守牢生态环境安全底线。围绕重点领域重点行业，加强危险废物医疗废物、核与辐射、工业集聚区环境管理和风险防控，推进重点领域风险防范。

九是深化改革创新，持续推进环境治理体系现代化。深入推进生态文明体制改革，健全生态环境管理体制机制和治理市场机制，完善生态环境法治与政策体系和管理制度，提升生态环境监测监管能力。

十是开展全民行动，推动形成绿色生活方式。积极弘扬生态文化，普及生态文明知识，提高全民生态意识，践行简约适度绿色低碳生活，推进生态环保全民行动。

第四部分是保障措施。从加强组织领导、明确职责分工、强化资金保障、强化考核评估、健全公众监督等方面提出措施要求。重在压实生态环境保护职责，强化规划目标指标、重点任务进展情况的监测评估，合力推进规划各项目标任务落实。