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以企业为主体 推动节能减排工作
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文章来源:青岛新闻网    添加人:chen    添加时间:2011-3-9 9:43:58
[案由]
  
党的十七届五中全会指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为我国经济社会领域的一场深刻变革,加快转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。在“十二五”时期,节能减排是加快转变发展方式、提高经济运行质量的有效途径,要实现2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%-45%,使我们的生态环境资源有一个根本性的好转任务艰巨,节能减排既是一场攻坚战,也是一场持久战,我们必须从“十二五”的开端之年就紧上加紧,特别是企业作为经济社会发展的重要推动力,作为工业生产活动的主体,也是发展节能减排的责任主体,必须要调动企业节能减排的自觉性、积极性,使企业加快转方式、调结构,实现经营理念、管理机制、产业结构等全方位、全过程的节能减排。
[案据]
  
1、“十一五”前四年,经过全社会的共同努力,节能减排取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,化学需氧量排放量下降9.66%,二氧化硫排放量下降13.14%,扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放上升的趋势。 但是2009年三季度以来,随着我国经济逐步回升,高耗能、高排放行业快速增长,一些已淘汰的落后产能死灰复燃,能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升。大大增加了2010年的工作压力。
  
2、2010年,“拉闸限电”成了许多地方政府完成节能指标的重要手段。个别地区为了完成节能指标,停产达标,甚至在冬季供暖期竟然“停止供暖”。 更为甚者,耗能排污大户在节能减排的“死任务”中毫发无损地存在着,被“误伤”的却是无数普通人的日常生活。
  
3、“十一五”期间的减排主要靠行政命令、工程减排完成,而这种方式随着减排工作的进一步深入已经难以为继。
  
4、约束性指标的增加增加了企业的负担,企业节能减排的自觉性和积极性不高。

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